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北京市戒毒管理局強制隔離戒毒人員所外就醫及變更戒毒措施工作規定

作者:佚名    來源:北京市監獄管理局    點擊數:537    更新時間:2018-12-24     文章錄入:admin


北京市戒毒管理局

強制隔離戒毒人員所外就醫及變更

戒毒措施工作規定

 京戒發〔20177                 

 

  第一章   

  第一條  為依法規范辦理強制隔離戒毒人員(以下簡稱戒毒人員)所外就醫及變更戒毒措施,保障戒毒人員生命健康權益,根據國務院《戒毒條例》、司法部《司法行政機關強制隔離戒毒管理工作規定》,制定本規定。

  第二條  辦理戒毒人員所外就醫及變更戒毒措施,應當嚴格按照法定條件和程序,遵循公開、公平、公正的原則,實行集體審議工作制度。

  第三條 辦理戒毒人員所外就醫,由承擔強制隔離戒毒職能的大隊(以下簡稱大隊)戒毒人員考核評估獎懲工作委員會(以下簡稱大隊考委會)提請,強制隔離戒毒所(以下簡稱戒毒所)戒毒人員考核評估獎懲工作委員會(以下簡稱所考委會)審核,局強制隔離戒毒診斷評估工作指導委員會(以下簡稱局指導委員會)審批,并報強制隔離戒毒決定機關備案。

  辦理戒毒人員變更戒毒措施,由大隊考委會提請,所考委會審批,向強制隔離戒毒決定機關提出變更為社區戒毒的建議,并報局備案。

  第四條  北京市利康醫院(以下簡稱利康醫院)成立戒毒人員病情診斷小組(以下簡稱病情診斷小組),對戒毒人員開展病情診斷工作。醫院院長任組長,分管副院長任副組長,成員由醫務科、內一科、內二科、外科等部門負責人組成。病情診斷小組辦公室設在醫務科。

  局生活衛生處和戒毒人員所在戒毒所生活衛生科列席病情診斷會議。

  病情診斷小組成員構成及變動時應當報局備案。

  第五條 辦理戒毒人員所外就醫及變更戒毒措施實行辦案質量終身負責制,“誰承辦誰負責、誰主管誰負責、誰簽字誰負責”。

  利康醫院對醫學診斷及病情診斷結論的真實性、準確性負責。

  第六條  局管理二處為全局辦理戒毒人員所外就醫及變更戒毒措施的業務主管部門。

  戒毒所執行科(以下簡稱執行科)為本單位辦理戒毒人員所外就醫及變更戒毒措施的業務主管部門。

  第七條 單位或個人不認真履行職責造成問題發生,或出具的材料及病情診斷不真實、不準確、不規范的,按規定追究責任。違反法律、法規和有關規定辦理所外就醫、變更戒毒措施的,依法依規給予相應的處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關追究刑事責任。

  第二章  所外就醫條件

  第八條  戒毒人員患有下列疾病之一,可以辦理所外就醫:

  (一)傳染病

  1.結核病。血行播散型肺結核(粟粒型肺結核)、浸潤型肺結核、空洞型肺結核、干酪型肺結核;肺外臟器結核,經治療未見好轉。

  2.艾滋病和梅毒。艾滋病發病期,伴有機會性感染,經治療未見好轉;三期梅毒并發心血管系統、神經系統等主要器官病變。

  (二)心血管疾病

  1.心臟疾病。各種原因引起的心臟病,導致心功能不全二級以上,或出現嚴重心律失常、急性心肌梗死、心絞痛頻繁發作。

  2.大血管疾病。主動脈夾層伴有合并癥、深靜脈血栓形成伴有嚴重并發癥等大血管疾病。

  (三)呼吸系統疾病

  1.支氣管哮喘持續狀態反復發作。

  2.支氣管擴張反復咳血。

  3.胸部疾病。膿胸、肺膿腫、血氣胸、慢性阻塞性肺病等胸部疾病。

  4.各種原因引起的呼吸功能障礙,經治療未見好轉。

  (四)消化系統疾病

  1.肝臟疾病。各種原因引起的肝損害及肝硬化失代償期,經治療未見好轉。

  2.急性出血性壞死性胰腺炎。

  3.消化道反復出血,經治療未見好轉且持續重度貧血。

  4.急性梗阻性化膿性膽管炎,經治療未見好轉。

  5.各種原因引起的腸道疾病導致生理功能嚴重低下,經治療未見好轉。

  (五)內分泌和代謝疾病

  1.內分泌腺疾病。腦垂體瘤、肢端肥大癥、尿崩癥、柯興氏綜合癥、原發性醛固酮增多癥、嗜鉻細胞瘤、甲狀腺危象、甲狀腺機能亢進并發合并癥、甲狀旁腺機能亢進及減退癥等內分泌腺疾病,經治療未見好轉。

  2.糖尿病。糖尿病伴有嚴重視力障礙或下肢皮膚破潰、壞疽等合并癥,經治療未見好轉。

  (六)高血壓病。高血壓病3級很高危,經治療未見好轉。

  (七)精神疾病。精神分裂癥、躁狂抑郁癥、周期性精神病、拘禁性精神病、因吸食毒品或其他原因引發的精神病等精神疾病及精神異常狀態,經專科治療未見好轉。

  (八)腎臟疾病。急、慢性腎功能不全、腎病綜合癥等腎臟疾病,經治療未見好轉。

  (九)神經系統疾病。腦出血、腦梗塞等中樞神經疾病及腦外傷病情較重;脊髓性疾病;運動神經元疾病、多發性神經炎等周圍神經疾病,伴有嚴重運動障礙;癲癇頻繁發作(每周大發作一次以上)。

  (十)血液系統疾病。各種原因導致的嚴重貧血(血紅蛋白<60g/L)等血液病,經治療未見好轉。

  (十一)骨科疾病。脊柱疾病所致功能障礙,造成生活不能自理;關節損傷需要進行關節置換。

  (十二)五官疾病。青光眼、白內障、眼內炎等急慢性眼科疾病;眼部嚴重外傷;嚴重耳部疾病,經治療未見好轉。

  (十三)腫瘤。惡性腫瘤。

  (十四)婦科疾病。功能失調性子宮出血、Ⅲ度子宮脫垂,經治療未見好轉。

  (十五)風濕免疫性疾病。系統性紅斑狼瘡、皮肌炎、結節性多動脈炎、強直性脊柱炎和類風濕性關節炎等風濕免疫性疾病,造成器官功能障礙或生活不能自理。

  (十六)局屬醫院不具備治療條件、不出所治療可能危及生命的其他嚴重疾病。法律、法規、規章或其他上級文件有特別規定的,從其規定。

  前款所列疾病診斷參考衛生計生行政部門、中華醫學會發布的醫學診療常規、診斷標準、規范和指南;肝衰竭診斷參照中華醫學會《肝衰竭診治指南》(2012年版);急、慢性腎功能損害程度診斷參照《實用內科學》(第十三版)和《內科學》(第七版)綜合判定;肢體癱瘓診斷參照《神經病學》(第二版)判定。

  第九條  戒毒人員自傷自殘、吞食異物、故意感染傳染性疾病的,不予所外就醫。

  第三章  所外就醫辦理程序

  第十條  利康醫院駐所醫務部門或內一科住院部門(雙河農場醫院駐所醫務部門)經診斷,認為戒毒人員病情符合所外就醫條件的,應當出具《強制隔離戒毒人員病情診斷建議表》,經醫院院長審核后,報局生活衛生處并轉送戒毒所。雙河農場醫院應當將《強制隔離戒毒人員病情診斷建議表》及有關醫療文書材料同時轉送利康醫院。

  第十一條  病情診斷小組應當在5日內完成病情診斷工作。確屬疑難病癥的,可以邀請社會醫療機構專家會診診斷,適當延長病情診斷時間。

  對雙河農場醫院轉送的病情診斷建議,病情診斷小組應當指派醫生實地檢查戒毒人員病情,核實有關情況,查閱并提取有關醫療文書材料。

  第十二條  病情診斷小組經診斷,出具《強制隔離戒毒人員病情診斷表》(一式二份),提出所外就醫建議或不符合所外就醫的理由,經病情診斷小組組長簽署意見,2日內轉送戒毒所,并報局生活衛生處備案。

  第十三條  大隊考委會收到《強制隔離戒毒人員病情診斷表》2日內召開所外就醫案件評議會。大隊長主持會議,按下列程序進行:

責任民警報告戒毒人員基本情況、現實表現、幫教條件、對所患疾病或傷殘的觀察了解情況以及病情診斷結論,對是否提請所外就醫提出意見;

  (二)考委會成員根據病情診斷結論及調查了解的情況,對照有關法律法規和規范性文件,對是否建議提請所外就醫進行評議。

  (三)大隊考委會作出評議結論,大隊長在《提請強制隔離戒毒人員所外就醫一覽表》上簽署意見并簽名,其他考委會成員逐一簽名。提出不同意見的應當注明理由。

  大隊考委會同意提請所外就醫的,填寫《強制隔離戒毒人員所外就醫意見表》并整理案卷材料,報送執行科審查。

  第十四條 執行科2日內對是否符合提請所外就醫條件、辦理程序是否合規,案卷材料是否真實、準確、規范、齊全進行審查。

  經審查無誤的,報請所長或分管副所長批準,2日內召開所考委會進行審議。不符合辦理條件、程序或文書材料不符合要求的,將材料退回或提出補正意見,并做詳細記錄。

  第十五條  所考委會審議所外就醫案件前,戒毒所業務科室應當組織約談戒毒人員親屬,利康醫院(雙河農場醫院)安排醫務人員介紹病情及診治情況,向親屬了解既往病史,提取、查驗既往病歷材料,辦案民警闡明有關法律法規和要求。需要由社會醫院醫務人員介紹病情的,由利康醫院(雙河農場醫院)協調。

  戒毒人員為外省籍約談親屬困難的,可先行電話與親屬聯系,介紹情況、了解病史(索要既往病歷材料)、闡明有關政策。待親屬來所時按照前款有關要求開展工作。

  約談親屬的過程應當提取并留存音視頻、電話錄音及工作記錄等材料。

  戒毒人員無親屬的,戒毒所應當書面向所在單位、就讀學校或居住地村(居)委會通報有關情況。

  第十六條  所考委會審議提請所外就醫案件由所長或分管副所長主持,參會人數不得少于所考委會成員的三分之二,按下列程序進行:

  (一)大隊報告戒毒人員基本情況、現實表現、就診經過及病情診斷結論、擬辦意見和依據;

  (二)執行科報告約談家屬和對案件實體條件、辦理程序、材料的審查情況;

  (三)考委會成員對是否同意提請所外就醫進行評議。同意提請所外就醫的,考委會成員逐一在《提請強制隔離戒毒人員所外就醫一覽表》上簽署意見并簽名,提出不同意見的應當注明理由。

  第十七條  戒毒人員在利康醫院連續住院一個月以上需要辦理所外就醫的,利康醫院有關單位和部門應當做好下列工作:

分管副大隊長列席戒毒所大隊考委會所外就醫案件評議會,按照本規定第十三條第一款第(一)項的要求介紹情況、發表意見。大隊考委會同意提請所外就醫的,填寫《強制隔離戒毒人員所外就醫意見表》,整理案卷材料轉送執行科;

  (二)大隊長、執行科負責人列席戒毒所所考委會,按照本規定第十六條第(一)項的要求,報告情況和擬辦意見;

  (三)與戒毒所共同開展約談親屬及所外就醫期間考察工作;

  (四)在大隊及所考委會《提請強制隔離戒毒人員所外就醫一覽表》上簽名,并注明單位、職務。

  第十八條 所考委會同意提請所外就醫的,戒毒所2日內將《提請強制隔離戒毒人員所外就醫建議書》附《提請強制隔離戒毒人員所外就醫一覽表》、案卷材料、大隊和所考委會記錄報局。

  第十九條  所外就醫案卷材料按照下列順序整理、裝訂:

  (一)《強制隔離戒毒人員所外就醫審批表》(一式二份);

  (二)《強制隔離戒毒人員病情診斷表》;

  (三)《強制隔離戒毒人員病情診斷建議表》;

  (四)《強制隔離戒毒人員病情診斷材料清單》附診斷證明及相關檢查的醫療文書復印件;

  (五)《強制隔離戒毒人員所外就醫意見表》;

  (六)《強制隔離戒毒人員登記表》(復印件);

  (七)《強制隔離戒毒決定書》(復印件);

  (八)《案件審查記錄》。

  第二十條  局管理二處對戒毒所提請所外就醫材料審查無誤的,報請局長或分管副局長批準召開局指導委員會進行審批。

  自收到戒毒所提請所外就醫材料之日起,審批時間原則上不超過10日。

  第二十一條 局指導委員會由局長或分管副局長主持,參會人數不得少于局指導委員會成員的三分之二,按照下列程序進行:

  (一)戒毒所報告提請所外就醫意見;

  (二)利康醫院院長或分管副院長報告戒毒人員病情、診斷結論及建議;

  (三)局生活衛生處報告對病情診斷的審查情況;

  (四)局管理二處報告對案件實體、程序及材料的審查情況;

  (五)局指導委員會成員逐案討論、表決。同意所外就醫的,指導委員會成員逐一在《提請強制隔離戒毒人員所外就醫一覽表》上簽署意見并簽名,提出不同意見的應當注明理由。

  第二十二條  局指導委員會批準或不批準所外就醫的,制作《強制隔離戒毒人員所外就醫決定書》或《不予批準所外就醫決定書》發戒毒所。

  第二十三條  局指導委員會批準戒毒人員所外就醫的,戒毒所原則上2日內辦理出所手續,并做好以下工作:

  (一)按規定進行人身和物品檢查,結清個人錢物,辦理領取、登記手續;

  (二)發給《強制隔離戒毒人員所外就醫證明書》;

  (三)向本人和親屬宣布所外就醫期間應遵守的規定,要求本人出所后持《強制隔離戒毒人員所外就醫證明書》到居住地公安機關辦理登記手續;

  (四)向本人明確要求每月回所書面匯報治療及遵紀守法情況,向利康醫院駐所醫務部門提交相關診治材料并進行毒品檢驗。因身體原因不能回所的,由親屬代為匯報;

  (五)告知本人和親屬應當積極進行治療,出所一個月內對所患疾病有明確的治療意見或結果;

  (六)將《強制隔離戒毒人員所外就醫證明書》送達強制隔離戒毒決定機關和戶籍所在地或居住地公安機關。

  第二十四條  戒毒人員所外就醫的,應當由其親屬來所接回。親屬接回確有困難的,可以由戒毒所送回。

  戒毒人員所外就醫期間的醫藥費用自理。

  第二十五條  戒毒人員病情危重需要立即所外就醫的,按照下列程序辦理:

  (一)利康醫院(雙河農場醫院)提出所外就醫意見,病情診斷小組出具《強制隔離戒毒人員病情診斷表》報局生活衛生處;

  (二)戒毒所會同利康醫院向親屬介紹病情及診治情況,闡明有關法律法規和政策要求;

  (三)戒毒所向局報送《提請強制隔離戒毒人員所外就醫建議書》附《提請強制隔離戒毒人員所外就醫一覽表》及案卷材料;

  (四)局管理二處經審查無誤的,報局指導委員會按照書面審批方式審批,制作《強制隔離戒毒人員所外就醫決定書》;

  (五)戒毒所按照本規定第二十三條的規定辦理出所手續。

  按照前款程序辦理所外就醫的,病情診斷小組會議、大隊和所考委會可以審批后及時確認,在會議記錄中注明有關情況。局管理二處在最近一次局指導委員會上報告辦理情況。

  第二十六條  戒毒人員所外就醫期間,戒毒所應當每月派民警到居住地公安機關、村(居)委會考察其在外表現和親屬管束情況,對本人進行遵紀守法教育,向親屬了解病情及治療情況,要求其做好管束工作;對治療不及時的,督促本人及親屬積極進行治療。

  戒毒所考察所外就醫戒毒人員時,駐所醫務部門應當安排醫務人員隨訪,查看病情及治療情況,進行毒品檢測,收集、提取、保存所外就醫期間相關診治材料,詳細記錄查訪情況,并向醫院院長報告查訪結果。

  第二十七條  戒毒人員所外就醫期滿前一個月因病情無好轉需要繼續在外治療或又發現其他疾病且符合所外就醫條件的,按照本規定第十條、第十一條、第十二條的規定執行。

  第二十八條  戒毒人員需要延長所外就醫的,戒毒所在所外就醫期滿前20日將《提請延長強制隔離戒毒人員所外就醫建議書》附《提請延長強制隔離戒毒人員所外就醫一覽表》、案卷材料(《所外就醫人員考察表》入卷)及大隊和所考委會記錄報局。

  延長所外就醫審批程序按照首次審批程序執行。

  第二十九條 戒毒人員有下列情形之一的,撤銷所外就醫,收所執行剩余強制隔離戒毒期:

  (一)病情不再符合所外就醫條件的;

  (二)毒品檢測結果呈陽性的;

  (三)發生違法行為,或違紀行為情節嚴重的;

  (四)不積極進行治療,經批評教育不改的。

  第三十條  戒毒人員因病情不再符合所外就醫條件、毒品檢測結果呈陽性、不積極進行治療撤銷所外就醫的,按照下列程序辦理:

  (一)病情診斷小組作出診斷結論,出具《強制隔離戒毒人員病情診斷表》;

  (二)大隊考委會評議,填寫《撤銷強制隔離戒毒人員所外就醫審批表》;

  (三)所考委會審議,將《提請撤銷強制隔離戒毒人員所外就醫建議書》附《提請撤銷強制隔離戒毒人員所外就醫一覽表》、相關證明材料及大隊和所考委會記錄報局;

  (四)局管理二處經審查無誤的,局指導委員會按照書面審批方式進行審批,制作《撤銷強制隔離戒毒人員所外就醫決定書》發戒毒所。

  遇有特殊情況,戒毒所可先行將戒毒人員收所執行,7日內補辦審批手續。

  戒毒人員涉嫌違法違紀需撤銷所外就醫的,由戒毒所審批,報局備案。

  局管理二處在最近一次局指導委員會上報告撤銷戒毒人員所外就醫情況。

  第三十一條  戒毒人員所外就醫期間,強制隔離戒毒期限連續計算。所外就醫期間強制隔離戒毒期滿的,戒毒所應當及時通知本人回所辦理解除強制隔離戒毒手續。

  戒毒人員所外就醫期間脫管失控的,戒毒所應當立即向局報告并派民警了解情況,及時向公安機關通報,組織力量進行查找。

  戒毒人員所外就醫期間涉嫌違法違紀經查證屬實的,按有關法律法規和規定處理。

  第三十二條 戒毒人員所外就醫期間死亡的,戒毒所應當派民警了解情況,查驗尸體并提取《死亡證明書》和公安機關戶口注銷證明,5日內將情況書面報局辦理銷號手續。

  第四章  變更戒毒措施

  第三十三條  戒毒人員所外就醫期間,健康狀況不再適宜回所執行強制隔離戒毒的,戒毒所應當向強制隔離戒毒決定機關提出變更為社區戒毒的建議。

  第三十四條  辦理變更戒毒措施,由病情診斷小組出具《強制隔離戒毒人員病情診斷表》《醫院診斷治療意見書》,2日內轉送戒毒所。經大隊考委會評議、所考委會審議決定,戒毒所及時向強制隔離戒毒決定機關提出變更為社區戒毒的建議,并將戒毒人員變更為社區戒毒的情況報告附《強制隔離戒毒人員病情診斷表》《醫院診斷治療意見書》以及大隊和所考委會記錄復印件報局備案。

  大隊考委會評議、所考委會審議按照所外就醫相關程序辦理。

  第三十五條  變更戒毒措施案卷按下列順序整理、裝訂:

  (一)《強制隔離戒毒人員變更戒毒措施意見表》(一式二份);

  (二)《強制隔離戒毒人員病情診斷表》;

  (三)《醫院診斷治療意見書》;

  (四)《強制隔離戒毒人員所外就醫審批表》(復印件);

  (五)《強制隔離戒毒人員病情診斷材料清單》附診斷證明及相關檢查的醫療文書復印件;

  (六)《強制隔離戒毒人員登記表》(復印件);

  (七)《強制隔離戒毒決定書》(復印件);

  (八)《案件審查記錄》。

  第三十六條  強制隔離戒毒決定機關同意變更戒毒措施的,戒毒所應當5日內書面通知戒毒人員親屬或所在單位、就讀學校以及戶籍所在地或居住地公安機關。

  第三十七條  大隊和所考委會、局指導委員會應當據實記錄研究戒毒人員所外就醫、變更戒毒措施及撤銷所外就醫案件會議的時間、地點、參加人、列席人、缺席人及原因、議題、評議過程、評議結果、不同意見等情況。局指導委員會應當制作會議紀要。

  大隊考委會研究情況記錄于《隊務會會議記錄》上。

  第三十八條  所外就醫和變更戒毒措施案卷,大隊和所考委會、局指導委員會會議記錄,《提請強制隔離戒毒人員所外就醫一覽表》《提請強制隔離戒毒人員變更戒毒措施一覽表》,撤銷所外就醫材料等,應當按照檔案管理工作要求,按年度整理并移交檔案室,長期保存。

  第五章   

  第三十九條  本規定所稱“日”指工作日。

  第四十條  本規定自201811日起施行。《北京市教育矯治局強制隔離戒毒人員所外就醫及變更戒毒措施工作規定(試行)》(京矯治發〔2014138號)同時廢止。 

 

 



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