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北京市戒毒管理局管理強制隔離戒毒人員生產勞動規定

作者:佚名    來源:北京市監獄管理局    點擊數:689    更新時間:2018-12-24     文章錄入:admin


 

北京市戒毒管理局

管理強制隔離戒毒人員生產勞動規定

京戒發【20182

 

 

  第一章  總則

  第一條  為充分發揮生產勞動的教育矯治功能,規范強制隔離戒毒人員(以下簡稱戒毒人員)生產勞動管理,根據《中華人民共和國禁毒法》《中華人民共和國安全生產法》司法部《司法行政機關強制隔離戒毒工作規定》和司法部戒毒管理局《司法行政機關強制隔離戒毒所安全生產管理工作暫行規定》《司法行政機關強制隔離戒毒所生產勞動項目準入暫行規定》等相關法律法規,制定本規定。

  第二條  本規定所稱生產勞動是指為提高戒毒治療質量,依法組織的促使戒毒人員轉變思想觀念、培養勞動習慣、學習勞動技能、提高社會適應能力的生產實踐活動。

  第三條  局計劃生產處負責戒毒人員生產勞動場所的規劃建設和勞動項目的審核、指導、檢查、監督工作;強制隔離戒毒所(以下簡稱戒毒所)具體負責戒毒人員生產勞動的組織實施工作。

  第二章  生產項目引進

  第四條  引進生產項目應當符合國家法律法規;有利于維護戒毒人員合法權益;有利于戒毒人員戒毒治療;適宜戒毒人員學習生產勞動技能、生產勞動康復訓練和出所就業,有利于戒毒人員身心健康,有利于場所安全穩定。

  引進的項目應當具有一定規模和技術含量,優先引入政府采購項目。

  第五條  戒毒所應對引進的生產項目進行綜合評估并形成評估報告。評估內容包括:合法性、安全性、適宜性、合作方資質、原材料環保情況、工具使用、戒毒治療作用、生產勞動保護、經濟效益等。

  第六條  生產項目經評估合格后,由分管所領導按照《合同法》的規定,組織所辦公室、生產管理、監察審計、法制、行政、財務裝備等部門負責人組成的合同小組審核、簽訂合同。合同應做到文本規范,條款齊全、表達準確、手續完備,合法有效。

  需要固定資產投資或合同期3年以上的生產項目,應報局審核批準。其余相對穩定生產項目應報局備案。

  第七條  嚴禁引進及組織戒毒人員從事以下生產項目:

  (一)國家及北京市有關法律、法規、產業政策禁止和淘汰以及不符合環保要求的生產項目;

  (二)侵犯知識產權的生產項目;

  (三)易燃、易爆等高危險行業的生產、加工項目;

  (四)有毒、有害等危險品的生產、加工項目;

  (五)假、冒、偽、劣產品的生產、加工項目;

  (六)經營性食品、飲料、食用保健品、藥品及醫療用品的生產、加工項目;

  (七)使用國家明令淘汰和禁止使用的設備、工藝項目;

  (八)其他有礙戒毒人員身體康復的生產項目。

  第八條  引進的生產項目應取得行政許可的,依照有關規定申請行政許可。未取得行政許可,不得組織生產。

  第九條  引進生產項目時,宜與合作方簽訂戒毒人員出所就業安置意向書或承諾書,拓寬戒毒人員出所就業渠道。

  第三章 安全生產管理

  第十條  戒毒所應配備安全生產監督管理專職人員,大隊、車間配備專(兼)職安全生產管理員。

  安全生產管理員應當具備2年以上生產現場管理工作經驗,經培訓合格后持證上崗。

  第十一條 戒毒所應當實行安全生產目標責任制,建立、健全安全生產目標責任制,嚴格執行安全責任、安全投入、安全培訓、安全管理、應急救援等規定,落實安全生產管理主體責任和監督責任。

  主要負責人對本單位的安全生產工作負全面責任,分管生產的領導對安全生產工作負直接責任,安全生產監督管理人員負監督責任。

  第十二條 戒毒所應當建立、健全安全生產管理制度。安全生產管理制度主要包括:安全生產責任制度、消防安全管理制度、生產勞動工具管理制度、安全生產事故應急預案、安全生產教育培訓制度、安全生產檢查制度、安全生產檔案管理制度等。

  第十三條 戒毒所應當建立應急救援組織,建立健全包括綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案在內的應急預案體系。定期組織應急演練,根據具體情況及時修訂完善應急預案。

  戒毒所應急預案演練每半年不少于一次,大隊應急預案演練每季度不少于一次。

  第十四條  戒毒所應當開展安全教育培訓,以保證崗位人員具備必要的安全生產知識,熟悉有關安全生產制度和操作規程,掌握本崗位的安全操作技能,了解事故應急處理措施。

  未經培訓合格的人員,不得上崗作業。

  第十五條 戒毒所生產勞動車間作業條件應當符合消防安全、職業健康安全等有關規定,生產車間、倉庫不得與戒毒人員宿舍在同一幢建筑物內,并應當與宿舍保持安全距離。

  第十六條  戒毒所生產勞動車間應當應張貼、懸掛安全生產標志、標語,按照規定配備安全消防設施、設備;設有符合緊急疏散要求、標識明顯、保持暢通的安全通道和安全門。禁止鎖閉、封鎖安全通道和安全門,安全門開啟方向應與疏散方向保持一致。

  第十七條  局計劃生產處應當定期和不定期組織安全生產檢查。主要方式包括督查、抽查、復查、專項檢查等。安全生產檢查的主要內容包括安全生產法律法規的執行情況;戒毒所安全生產管理各項制度、措施的制定和落實情況;事故隱患排查整改情況及生產安全事故處理情況等。

  第十八條  戒毒所應當組織安全生產月檢查,大隊、車間組織安全生產日檢查。主要方式包括:自查、專業檢查、預案演練等。安全生產檢查主要內容包括安全生產各項制度落實情況,事故隱患排查整改情況及生產安全事故處理情況等。

  戒毒所應當與合作方簽訂安全生產管理協議,統一協調、管理安全生產工作,定期組織安全檢查,發現安全問題的,應當及時督促整改。

  第十九條  局計劃生產處和戒毒所對檢查出的生產安全事故隱患,采取及時通報、限期整改、責任追究等方法,跟蹤整改結果。

  未按要求完成整改的實行倒查問責。

  第四章 勞動現場管理

  第二十條  勞動現場實行民警直接管理,戒毒所按規定配備足夠警力。民警按要求對戒毒人員進行勞動任務分工,做好現場管控。生產管理部門應對勞動現場進行巡視檢查和業務指導。

  第二十一條  生產管理部門和組織勞動的大隊應對參加生產勞動的戒毒人員進行教育,教育形式包括專項教育和崗前教育。教育內容包括安全生產制度、生產標準要求、安全操作規程、勞動現場紀律等。

  需持證上崗的,應當獲得上崗資格證后,方可上崗。

  第二十二條  勞動現場實行物品定置管理,物料擺放、設備安裝、工具堆放定置定位,原材料、半成品、成品應分區碼放,符合安全要求。

  第二十三條  勞動現場電線、電纜、機械設備按照規定標準架設、安裝,由取得資格證書的專業人員具體實施,符合安全要求。

  第二十四條 勞動現場各崗位、各工種應制定具體的安全操作規程,且現場管理民警及該崗位戒毒人員熟悉掌握,并在顯著位置張貼。

  第二十五條  勞動現場各種機械、電氣設備應指定專人管理,定期檢查維護,保證防護、信號、報警等裝置齊全,運轉正常。

  第二十六條  勞動現場生產資料由民警統一管理、發放、回收和登記,禁止戒毒人員將生產資料帶出生產勞動區域。

  第二十七條  生產勞動項目實行定額管理,戒毒所根據生產項目的技術標準、產品工藝、單位產出等情況研究制定各類生產勞動項目的定額標準。

  大隊根據勞動定額對戒毒人員進行勞動管理和考核,作為戒毒人員計分考核、處遇和晉級的參考依據。

  第五章  生產勞動工具管理

  第二十八條  生產勞動工具由戒毒所統一購買、配發、存放,由使用單位負責管理,生產管理部門負責監督檢查。

  生產勞動工具需登記、造冊,寫明名稱、數量、存放地點、使用狀況等,做到賬物相符。

  存放生產勞動工具的庫房或工具箱要保持清潔,勞動工具分類放置,做到整齊有序,不得存放與生產無關的物品。

  第二十九條  生產勞動工具的保管和收發應由使用單位指定民警作為管理責任人,實行編碼數字管理,分區域、分種類存放。建立生產勞動工具收發登記表,每次發放詳細登記工具種類、數量、發放時間;工具收回時,按照種類、編碼數字歸類存放,核對無誤后,由責任民警簽字,將生產勞動工具入庫入柜上鎖。

  第三十條  戒毒人員領用生產勞動工具應嚴格履行相關手續,做好登記;戒毒人員在使用生產勞動工具過程中,帶工民警應加強檢查、監控,杜絕勞動工具丟失。

  第三十一條  大隊應做好生產勞動工具的日常保養和維護工作,每月定期盤點生產勞動工具,核對數目,做到帳物相符。檢查有無損毀情況,做到完好有效使用。

  第三十二條  生產勞動工具損壞的,各大隊應及時報請生產管理部門進行維修。無法使用的生產勞動工具由生產管理部門統一回收,嚴禁隨意丟棄。庫房或工具柜鎖損壞的,應及時向維修部門報修,確保生產勞動工具的保管安全。

  第三十三條  故意損壞或者丟失生產勞動工具的,責任大隊及相關責任人,應按原價賠償經濟損失,并說明情況。

  第六章  勞動防護用品管理

  第三十四條  勞動防護用品是指在生產勞動過程中,為使戒毒人員免遭或減輕事故傷害或職業危害所配備的防護裝備。

  第三十五條  勞動防護用品由戒毒所負責統一采購。

  第三十六條  戒毒所按照從事生產勞動的不同種類和要求為戒毒人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品。

  第三十七條  戒毒所應做好生產勞動防護用品的集中保管,根據生產需要及時發放、更換和報廢,并做好相關記錄。

  第三十八條  生產勞動現場作業人員應按照規定佩戴好個人勞動防護用品。

  第七章  產品質量管理

  第三十九條  大隊負責產品質量的管理,生產管理部門負責產品質量的監督、檢查。

  第四十條  大隊應組織戒毒人員學習掌握產品質量有關標準和要求,并嚴格按照標準操作規范和加工方法進行生產勞動。

  第四十一條  大隊組織生產勞動過程中,應根據具體情況在戒毒人員中指定一定數量的質檢員,對產品原材料、成品進行質量檢驗。

  第四十二條  生產管理部門不定期對產品質量進行抽查,對出現嚴重產品質量問題的大隊,按照有關規定追究相關人員的責任。造成經濟損失的,由相關大隊負責。

  第八章  勞動時間管理

  第四十三條  戒毒人員應積極履行法定的勞動義務。戒毒人員的生產勞動時間和休息日,參照國家有關規定確定。

  第四十四條  戒毒人員每周勞動不超過5天,每天勞動不超過6小時,平均每周勞動時間不超過30小時。

  第四十五條 戒毒所在法定節假日期間依法安排戒毒人員休息。

  第四十六條  戒毒所因生產需要延長勞動時間,須提前擬定加班計劃,經生產管理部門、管理科審核,報主要領導批準,方可實施,但每日加班時間不得超過3小時。戒毒人員加班后,應及時安排補休。

  第四十七條  有下列特殊情況,延長勞動時間可以不受上述規定時間的限制:

  (一)發生自然災害、事故或者因其他原因,威脅生命健康和財產安全,需要緊急處理的;

  (二)生產設備發生故障影響生產,應當及時搶修的;

  (三)農忙季節需要搶收搶種的;

  (四)從事食堂勞動的。

  第九章  勞動報酬發放管理

  第四十八條  戒毒人員勞動享受勞動報酬,勞動報酬實行按勞適度取酬。

  第四十九條  戒毒人員的勞動報酬提取比例按實際利潤的40%提取。

  第五十條   戒毒人員勞動報酬的計酬方式:按件計酬;按效益計酬;按超定額累計制計酬;按崗位計酬等。

  各單位可按一種或數種方式進行計酬。計酬方式確定后,應當保持相對穩定,年度內不得隨意變動。

  第五十一條  勞動報酬的發放對象包括:

  (一)直接從事生產勞動的戒毒人員;

  (二)從事食堂和其他服務性崗位勞動的戒毒人員。

  第五十二條  給予戒毒人員勞動報酬的條件包括:

  (一)已取得勞動上崗資格,并進行勞動記分的;

  (二)在生產勞動中未因發生違反紀律規定,受到警告及警告以上處分的;

  (三)遵守安全生產規定,未發生因故意違章,造成安全生產事故的;

  (四)完成勞動生產定額,保證產品質量,殘、次、廢品率不超過規定標準的。

  第五十三條  戒毒人員勞動報酬的發放,以大隊為單位按月發放,遇特殊情況經主管所領導批準,可以2個月發放1次。戒毒人員因轉所或解除釋放時,應及時結清勞動報酬。

  第五十四條  戒毒人員勞動報酬的發放按照下列程序辦理:

  (一)大隊于每月28日將本隊月生產情況匯總后報所生產管理部門;

  (二)所生產管理部門與財務部門核算大隊應發生產勞動報酬金額;

  (三)大隊根據核算生產勞動金額及戒毒人員勞動表現計算每名戒毒人員勞動報酬金額,制定勞動報酬發放表并進行公示,公示時間為3個工作日;

  (四)公示無異議后,大隊主要領導簽字,經所生產管理部門、財務部門審核,報主管所領導審批;

  (五)所生活衛生部門將勞動報酬計入戒毒人員個人賬戶。

  第五十五條  戒毒人員對勞動報酬的發放提出異議的,由所生產管理部門和財務部門進行核查、提出處理意見,報主管所領導審批。

  第十章  附則

  第五十六條  戒毒康復所引進生產勞動項目,參照本規定。

  第五十七條  本規定生產勞動包括:車間生產勞動、種養殖生產勞動、其他服務性崗位勞動,生產勞動項目具有行業特點規范要求的,各單位結合實際情況可另行確定。

  第五十八條  本規定自201831日起施行。《北京市教育矯治局關于印發強制隔離戒毒人員生產勞動管理規定(試行)》(京矯治發〔2014142號)同時廢止。

 



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